关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案

物流园区管委会，各乡镇（街道）党委、政府（办事处），区直各部门，各企事业单位：

    《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》已经党工委研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共聊城市委经济技术开发区工作委员会办公室

          2016年4月26日

关于在全体党员中开展

“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”

学习教育实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“两学一做”学习教育重要指示精神，根据《中共山东省委办公厅印发<关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》(鲁办发〔2016〕16号）和《中共聊城市委办公室印发<关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》(聊办发〔2016〕7号）要求，结合开发区实际，现就在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，提出如下实施方案。

    一、总体目标和要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实五大发展理念，推动开发区争先进位、科学发展提供坚强组织保证。

开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等突出问题。党员领导干部还要有针对性地解决在坚定理想信念、遵守政治纪律和政治规矩、贯彻新的发展理念、勇于担当作为、落实管党治党责任等方面存在的问题。

开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，切实搞好理论武装；坚持学用结合，知行合一；坚持聚焦问题，着力整改；坚持领导带头，以上率下；坚持联系实际，分类指导；坚持健全制度，推动长效；坚持以学促做，服务大局。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要突出自我教育、自我监管，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，鼓励基层结合实践、积极探索、大胆创新。

  二、需要解决的突出问题和主要表现

在全体党员中重点查摆和解决以下问题：（1）着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要表现为：对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，心口不一；政治理论学习不主动不入心不入脑，世界观、人生观、价值观偏离方向，散布消极落后言论；精神空虚，信仰宗教，组织、参加封建迷信活动，不信马列信鬼神，烧香拜佛看风水等。（2）着力解决一些党员党的意识、党员意识淡化的问题，主要表现为：看齐意识不强，不守政治纪律、政治规矩，对党不忠诚，不辨是非，对非议、歪曲、抹黑党的言论听之任之、人云亦云，甚至妄议党的路线方针政策；荣誉感、归属感、身份认同感缺失，组织观念淡薄，组织纪律散漫，游离于组织之外，不按规定参加党的组织生活，不按时、不足额、不积极交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，不起作用、不像党员等。（3）着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要表现为：群众观念不强、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，甚至在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩；有的利己主义严重，损害群众利益，执法不公、假公济私、优亲厚友、谋取私利等。（4）着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要表现为：律己不严、知行脱节，违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，缺乏正义感、缺少正能量，做事不诚信、做人不忠厚，不检点个人言行，贪图享受、奢侈浪费等。（5）着力解决一些党员精神不振的问题，主要表现为：安于现状、进取精神不强，作风消极懈怠，办事拖拉，不作为、慢作为，被动应付；工作定位低、标准低、成效低，只求过得去不求过得硬，甘于落后当尾巴，甚至敷衍应付、逃避责任等。

  各级党员领导干部还要有针对性地查摆和解决以下问题：（1）在理想信念方面，在党不言党，政治不坚定、对党不忠诚，信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”。（2）在政治纪律、政治规矩和组织纪律方面，搞自由主义，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强，不认真贯彻落实党中央决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，对党和国家的大政方针政策吃不透、看不准、有疑虑，甚至搞“上有政策下有对策”，重大问题重要事项不请示不报告，甚至当面一套背后一套、当“两面人”，顶风违纪搞“四风”， 执行中央八项规定不严格、搞变通，找不准自己的位置，不踏踏实实工作，成天找岔子、拆台子，搬弄是非，说话随意，跑风漏气。（3）在贯彻新发展理念方面，素养和能力不足，不勤于学习，对经济发展新常态认识不到位、不深刻、有误区，不适应、不适合甚至违背新发展理念，存有先污染后治理、重城市轻农村、重物质轻精神、重效率轻公平、重眼前轻长远等片面发展、畸形发展问题。（4）在担当作为方面，不求上进、不负责任、畏首畏尾、不敢创新、能力不足，尸位素餐，在大是大非面前不敢亮剑，矛盾问题面前不敢迎难而上，危机面前不敢挺身而出，失误面前不敢承担责任，歪风邪气面前不敢坚决斗争，面对经济社会发展的新情况新问题不想为、不敢为、不会为、不善为，不敢拍板，不肯担责，遇到矛盾躲着走，碰到难题相互推，为了不出事宁可不干事，廉而不勤，庸政懒政等。（5）在落实全面从严治党责任方面，对“为什么严、严什么、谁来严、怎么治”等问题缺乏全面深入思考和客观准确的把握，管党治党不力、党建意识淡薄、党建工作缺失，主体责任、“一岗双责”落实不到位，会上讲的多、材料汇报的多、宣传报道的多，抓落实促提升、见成效助发展的少，把业务工作和党建工作割裂开来、把正风反腐与经济发展对立起来等问题。

各级党组织要有针对性的查摆和解决以下问题：（1）学习贯彻落实上级政策不到位，对上级安排部署的工作持应付态度，不积极贯彻，不采取措施，造成上级部署落实不到位。（2）“不求有功、但求无过”，求稳怕乱，默守陈规，自甘落后，班子精神状态不佳，战斗力不强。（3）党建意识淡薄，党建工作责任缺失，对“抓好党建是最大政绩”仅停留在口头上，没有落实到行动上。（4）党的组织生活不严肃、不认真、不经常，落实“三会一课”制度不严格，落实民主集中制不到位，搞“一言堂”。（5）党员干部教育管理监督“失之于宽、失之于软、失之于松”，党组织管党治党主体责任不落实、政治功能弱化、作用发挥不充分。（6）班子建设弱化，不善学习，能力不强，甚至软弱涣散，领导核心作用、政治核心作用和战斗堡垒作用发挥不好。（7）班子内部不团结，缺乏凝聚力，貌合神离，相互闹意见，班子凝聚力战斗力差。（8）工作无明确思路，无发展举措，不注重了解实际情况，深入群众、深入基层调查了解少，工作调度散,无明显成效甚至“开倒车”。
    全体党员和各级党组织要强化问题整改，坚持边学边改、即知即改，以整改实效检验学习教育效果。（1）列出问题清单和整改清单。引导党员、党员领导干部对照标准要求，把学习讨论与查摆问题有机结合起来，每次集中学习讨论后，每个支部、每名党员都要对找出的问题进行梳理汇总，形成问题清单和整改清单。专题民主生活会和组织生活会前，党委（支部）对班子和成员查摆的问题要集体会诊，基层党委对党支部的问题要集体会诊，党支部对每名党员的问题要集体会诊，切实把问题找准找具体。强化即知即改、分项分步整改，建立整改台账，对照清单逐条逐项落实到位。（2）强化对突出问题的整改。坚持什么问题突出就重点改什么问题，形成边学边改的鲜明导向、良好氛围。对面上普遍存在的突出问题，各单位各部门党委（支部）要不等不靠，深入开展专项整治。对形成周期比较长、原因复杂、涉及面广的突出问题，上级党组织要挂牌督办。（3）强化系统整改。实行垂直管理、具有行业指导职能的部门单位和窗口单位、服务行业主管部门，要充分发挥职能作用，把业务指导与学习教育结合起来，主动配合地方党委，指导下级对口部门单位带着问题学、针对问题改，上下联动整改问题。认真学习梳理习近平总书记对本行业本系统的重要指示精神，指导改进工作，找出带有行业普遍性、倾向性的问题，以下看上、以上率下，上下协同、系统发力，切实把问题改彻底、改到位。

三、主要内容和方式方法

（一）学党章党规。全体党员要逐条逐句逐字通读党章，精读细研，结合学习党的历史，深刻领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，全面把握党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，切实明确做合格党员的基本标准和条件，学习革命先辈和先进典型，对照反思自身，树立行为规范，坚定理想信念，对党绝对忠诚。要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。认真汲取周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件的深刻教训，剖析反思我区查处的群众身边腐败问题等典型案例，牢记党规党纪、党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

 全区各级党员领导干部要系统学习领悟党章，全面把握基本内容，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度；重温毛泽东同志《党委会的工作方法》等经典论著；学习把握好省市区党风廉政建设有关规定和我区出台的各级各领域党组织书记落实管党职责的系列规范性文件。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求，将党组织书记的管党治党职责、任务、要求内化于心，强化自身和班子建设，确保要干事、能干事、干成事、不出事。

（二）学系列讲话。全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》，主要领会掌握以下方面内容：(1)理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；(2)中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；(3)中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；(4)“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；(5)坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；(6)践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；(7)全面从严治党是全体党员的共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。

各级党员领导干部要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。深入学习领会习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神，立足我区改革发展实际，坚持发展第一要务，更加自觉地提升发展标杆、提升工作标准、提升精神境界，主动担当、积极作为，努力建设绿色、强劲、法治、和谐开发区，确保与全省全市同步全面建成小康社会。(1)深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。(2)深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。(3)深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。(4)深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态。着重把握“七个着力、七个确保”：着力推进转型升级，确保产业素质实现新提升；着力加大高效投入，确保项目建设实现新突破；着力实施创新驱动，确保内生动力实现新增强；着力深化改革开放，确保发展空间实现新拓展；着力加强统筹联动，确保城乡面貌实现新变化；着力抓好节能减排，确保生态环境实现新改善；着力保障改善民生，确保群众生活实现新提高。(5)深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展；积极参与“聊茌东”大三角都市圈建设，助力济聊一体化建设和发展；全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系；培育和践行社会主义核心价值观，增强文化自信、价值观自信，建设社会主义文化强国。(6)
切实加强社会主义核心价值体系建设，弘扬中华民族传统文化，加强对开发区传统文化的挖掘和阐发，努力实现中华传统美德的创造性转化、创新性发展，为做好开发区改革发展稳定各项工作提供强大精神力量。(7)深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，忠诚、干净、担当，强化正风肃纪、反腐倡廉，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，落实从严治党责任，增强各级党组织凝聚力战斗力。(8)深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事；强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。

要注意把握好学习的方式方法。（1）坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，注重整体把握，掌握内在联系，防止学习碎片化。（2）把学习系列讲话与学习党章党规有机统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。（3）把学习习近平总书记系列重要讲话与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，同学习党的历史结合起来，结合历史背景和当前形势，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

各级各部门各单位要对照讲话提出的各项要求，总结分析贯彻落实情况，找出差距和不足，有针对性提出加强和改进工作的具体措施，确保讲话精神落到实处。各级各部门还要认真学习习近平总书记对本系统本领域的重要讲话和指示精神，联系实际，融会贯通，指导实践。

 （三）做合格党员。最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。(1)坚定共产党人理想信念。坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，对党忠诚，把正确的理想追求转化为行动的力量。坚持正确政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。(2)牢固树立党的意识、党员意识。始终牢记自己是一名共产党员，强化组织观念，加强党性锻炼，严守党规党纪，保持政治本色，听党话、跟党走，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党，时时处处发挥先锋模范作用。(3)强化党的宗旨意识。牢记并自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，把人民放在心中最高位置，密切联系群众，真心对群众负责，热心为群众服务，在精准脱贫、扶贫济困、为民服务中发挥先锋模范作用，用实际行动赢得群众信任和拥护。(4)积极践行社会主义核心价值观。切实加强道德修养，心存敬畏、手握戒尺，筑牢拒腐防变的防线；崇德向善、注重自律、从严治家，用模范行为影响和带动群众。大力弘扬齐鲁优秀传统文化中文明和善、积极向上的道德内涵，继承发扬山东人民战争年代形成的甘于奉献、甘于牺牲的革命精神，把孔繁森精神发扬光大，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动。(5)在推动改革发展稳定实践中建功立业。积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，始终保持干事创业、开拓进取的锐气，立足本职岗位做好工作，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。

  各级党员领导干部要认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。 (1)带头坚定理想信念。着力提升马克思主义理论素养，提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力，保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，强化宗旨意识、践行群众路线，把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面，做远大理想和共同理想模范践行者。旗帜鲜明反对和抵制西方宪政民主、“普世价值”、新自由主义、历史虚无主义以及质疑改革开放和中国特色社会主义等错误思潮。(2)带头严守政治纪律和政治规矩。知敬畏、明底线、守规矩，保持对党绝对忠诚的政治品格，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一，做政治上的明白人。(3)带头树立和落实新发展理念。坚持解放思想、与时俱进，树立对新发展理念的自觉自信，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，着力实施创新驱动发展战略、增强发展的整体性协调性、推进人与自然和谐共生、加快对外开放、践行以人民为中心的发展思想，努力塑造开发区发展新优势。(4)带头攻坚克难、敢于担当。提升精气神、增长新本领、展现新作为，按照“作风引领、团结实干、争先进位、科学发展”的总体要求和“12346”的发展思路，突出做好稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，推动转型升级、实现创新发展，打赢脱贫攻坚战，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，努力实现经济社会发展新突破。紧扣区乡领导班子换届，严肃换届纪律，为配强班子选好干部营造良好氛围。坚持求真务实、按规律办事，树立正确政绩观，做好本地本单位重点工作，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。(5)带头落实全面从严治党责任。树立全面从严治党永远在路上的思想，树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识，坚持思想建党和制度治党紧密结合，强化依规治党，切实担负起管党治党责任。自觉接受党内政治生活锻炼，落实双重组织生活制度，坚持民主集中制原则，认真开展批评和自我批评，严格党员、干部日常管理监督，加大纪律审查力度，保持反腐败高压态势。持续深入改进作风，培育良好家风，管好子女家属和身边工作人员，按“亲、清”原则正确处理政商关系，营造风清气正的政治生态和从政环境。

四、推进措施

（一）围绕专题开展学习讨论。各党支部按照“三会一课”制度要求，认真制定学习讨论计划，综合采取个人学、集中学、专家辅导学、典型示范学等方式，精心设计专题，细化学习安排。重点围绕坚定理想信念，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，讲政治、有信念、树理想；围绕尊崇党章、遵守党规，严守纪律规矩，加强道德修养，把纪律挺在前面，把道德立在心中；围绕践行党的宗旨，干事创业、积极作为、勇于担当、甘于奉献，发挥好先锋模范作用等开展专题讨论。党员领导干部还要围绕如何做党和人民需要的好干部开展专题讨论，支部班子成员还要围绕如何建设过硬支部开展专题讨论。要充分考虑到各层次、各行业、各年龄段党员的特点，利用互联网、手机报、微信易信、远程教育平台等开展在线学习交流，还可编印制作口袋书，运用微党课、微动漫、微视频等，创新利用各种方式满足党员学习需求。集中学习以党支部或党小组为单位，每月至少组织一次。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次确定一个专题组织交流讨论。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

 （二）创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出具体安排。讲党课要紧扣主题，重点讲清楚党章党规和习近平总书记系列重要讲话的核心要求，讲清楚党员队伍中存在的突出问题及危害，讲清楚做合格党员的基本要求和实践途径，有针对性地解疑释惑。党工委班子成员带头讲党课。各级党组织负责人要讲党课，党员领导干部要带头在所在党支部讲党课，并到基层单位党支部讲党课。要组织专家学者、先进模范到基层一线党支部讲党课。鼓励和帮助基层党组织书记、普通党员联系实际、运用身边事例、现身说法讲党课，上级党组织负责人、普通党员所在党支部负责人做点评和补充，双向交流，激发活力，促进党员主动参与、相互了解、互动交流、共同提高。用好张家楼革命烈士纪念馆等红色教育资源，发挥优秀传统文化作用，评选优秀党课，增强党课教育的吸引力和感染力。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年系列活动，集中安排一次党课。

（三）开好专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。会前，支部班子及其成员要采取多种形式广泛征求党员群众意见，班子成员之间深入谈心交心；结合学习讨论、征求意见、谈心交心等情况，对照党章党规和系列重要讲话，对照正反典型，对照职能职责，联系思想、工作和生活实际，认真查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，深入进行党性分析，撰写简要发言提纲。会上，党支部书记首先代表班子对照检查，然后带头开展批评和自我批评，每名支部班子成员都要发言，剖析自身存在的问题及原因，提出整改措施，其他班子成员逐一对其提出批评意见。对查摆出的突出问题和薄弱环节，要逐项梳理分析，制定整改措施，明确完成时限，认真抓好落实；支部班子整改落实情况要向党员群众公示，自觉接受监督。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。基层党委要派员全程参加党支部专题组织生活会，加强具体指导。

 （四）开展民主评议党员。结合召开专题组织生活会，以党支部为单位召开全体党员会议，组织开展民主评议党员工作。要组织全体党员对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行。每名党员实事求是地作出自我评价，党员之间相互提出批评意见，党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。开展民主测评，村和窗口单位、服务行业基层党组织，可邀请部分群众代表、服务对象参加。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，对每个党员提出评价意见、确定评议等次，并与党员本人见面。对表现优秀的党员予以表扬，对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，有针对性地做好思想政治工作。

（五）立足岗位作贡献当先锋。各级党组织要针对不同群体党员情况，围绕“受教育、强党性、当先锋、促发展”，提出党员发挥作用的具体要求。在农村重点落实党员设岗定责、承诺践诺等制度，激励农村党员发挥模范带头作用，带领群众摆脱贫困、富民兴村、共建文明、促进和谐。在国有企业和非公有制经济组织、社会组织，重点落实党员示范岗、党员责任区等制度，激励引导党员争当生产经营的能手、创新创业的标兵、履行社会责任的模范。在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、党员示范窗口等制度，引导党员亮明身份、转变作风，提高服务效能。在机关事业单位，重点落实党员履行岗位目标责任、直接联系服务群众等制度，认真解决群众诉求，密切党群干群关系，引导党员主动融入中心、服务大局，模范履职尽责,协调推进“四个全面”的工作落实。在学校，重点要求党员提升职业道德修养和业务素养，敬业修德、教书育人、奉献社会。加大对先进典型的宣传力度，弘扬正气，激励先进，引导广大党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作、为民服务。

 （六）健全落实党员教育管理基本制度。着眼从根本上解决党员队伍中存在的突出问题，认真落实党员组织关系转接、组织生活会、民主评议党员、党员交纳党费、流动党员管理、“三会一课”等制度。围绕进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，坚持边落实、边探索、边完善，及时把好的经验做法总结提炼上升为制度，认真坚持下去，不断提升党员日常教育管理工作制度化水平。

 （七）建设过硬支部。要以“两学一做”学习教育为带动，切实加强基层党建工作，着力破难题补短板，激活基层党组织、增强基层组织力。深入推进第一书记抓党建促脱贫，实现对贫困村和软弱涣散村选派第一书记工作全覆盖，加大整顿工作力度，通过健全组织、配好班子、完善制度等措施，推动软弱涣散基层党组织转化提升。对于问题突出的基层党组织，要先整顿到位、再开展学习教育，使整顿转化和学习教育相互促进。认真开展党员组织关系集中排查，特别要摸清失联党员、“口袋”党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理、参加学习教育。深入推进基层服务型党组织建设，引导基层党组织打造贴近实际、主题突出、内涵丰富、特色鲜明的党建品牌，着力扩大有效覆盖，强化政治引领功能和服务功能，促使每个党支部都成为坚强战斗堡垒，推动基层党建全面进步全面过硬。

  各级党员领导干部要带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头整改，为普通党员做表率。要严格执行双重组织生活制度，既要以普通党员身份与所在支部党员一起学习讨论，也要参加党委（支部）中心组集中研讨，深化学习效果。要认真参加所在支部的专题组织生活会，与党员一起查摆解决问题、一起参加党员民主评议，还要参加党委（支部）领导班子的民主生活会。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找存在问题，抓好整改落实，示范推动学习教育开展。

  五、组织领导

全区学习教育工作在开发区党工委领导下进行，区政工部牵头组织实施，区纪工委、办公室、宣传办、机关党委、经贸局、社发局、卫计局等要根据各自职责，做好分工配合，形成工作合力。

 （一）严格落实责任。各级党组织及负责人要认真履行抓“两学一做”学习教育的主体责任，切实担负起对本单位本部门开展学习教育的组织领导、督查指导、推动落实职责。各乡镇（街道）党委要充分调动每个党支部和每名党员的积极性，对所辖党支部进行全覆盖、全过程现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加指导。基层党支部要树立“主角”意识，结合实际作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。各级党委（支部）书记是学习教育的第一责任人，要履好职、尽好责，严格按照责任清单要求，认真谋划、精心组织、靠前指挥、抓出成效；领导班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域、分管单位学习教育。基层党支部书记要管好党员、带好队伍，从严从实抓落实。上级党组织要通过列支财政经费、下拨党费等方式，提供教材、场地、经费等必要保障，积极为基层开展学习教育创造条件。对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干，乡镇（街道）党委要组织全员培训，帮助掌握方法、明确要求。区“两新”党工委、机关党委、经贸局、社发局、卫计局要充分发挥职能作用，加强对区直部门单位、国有企业、“两新”组织、学校和医疗机构学习教育的领导和指导。实行垂直管理，具有行业指导职能的部门单位和窗口单位、服务行业主管部门，要强化系统指导责任，推动业务工作与学习教育有机结合，上下联动整改问题，放大学习教育效果。

（二）注重务实创新。尊重基层党组织和党员的首创精神，支持基层立足实际、积极探索，增强学习教育实效。对非公有制经济组织和社会组织中的党员，可因企制宜、因岗制宜，灵活安排；对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托区域化党员服务中心，利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主原则，就近就便把流动党员编入一个支部，确保覆盖每名流动党员；对离退休干部职工中党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

 （三）强化督促指导。各级党委（支部）及组织部门要抽调专门力量，采取定期调度、专项调研、随机抽查、参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行督导，特别要把督导重点放到基层、放到党支部，沉下去了解学习教育开展情况和实际效果，总结推广基层创造的新鲜经验，及时发现解决苗头性、倾向性问题。要把组织开展学习教育情况，作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容。对思想上不重视、工作上不得力的，要批评教育，限期整改；对搞形式、走过场的，要责令补课。

 （四）加强宣传引导。在区级新闻媒体开设专栏，深入宣传中央、省委、市委和开发区党工委关于学习教育的部署要求，宣传各单位各部门学习教育的进展情况和成效，及时刊发言论、评论。在相关网络开设“两学一做”学习教育专题，设立“微党课”专栏，择优刊登基层党课并开展网上评比活动，搭建网上学习交流平台，激励先进。在认真学习李培斌、毛丰美、白云等重大先进典型的同时，各单位各部门要培树一批信念坚定、担当作为、敬业奉献的优秀党员，通过集中宣传、巡回报告、制作影像资料等方式，加大先进典型宣传力度，用身边事教育身边人；以中央、省委、市委和开发区党工委通报的党员干部违纪违法案件为反面教材，加强警示教育。用好《力量》《基石是这样铸就的》等专题片。区纪工委和宣传办等部门，整合相关力量，组建面向普通党员的党章党规和系列讲话宣讲团巡回宣讲。注重运用各类媒体，加强舆论引导，营造浓厚氛围。